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　　65岁的丘吉尔重返海军部，面对德国铁矿石命脉的波罗的海，他重拾24年前的奇袭计划——改装战列舰突破松德海峡，用套鞋装甲与15英寸巨炮切断瑞典对德供应线，如同叶卡捷琳娜女皇登陆波美拉尼亚般直插敌人软肋。

　　1939年9月1日，星期五拂晓，德国开始入侵波兰。当天早晨，英国下达了军队动员令。当天下午，张伯伦首相在唐宁街10号约见了在野多年的温斯顿·丘吉尔，请他参加由六名大臣组成的小型战时内阁。

　　丘吉尔当时的年龄，是六十五岁。在他年轻时，他曾经想过，这样的年纪一定是十分年迈，或许就像他的父亲和他的伯父第八世马尔巴罗公爵一样，活不到这把年纪。现在，他有点惊奇地发现，虽然已经年过花甲，但身体仍然那样硬朗，似乎如日中天，而不是日薄西山。

　　这位六十五岁的老头儿在1911年的时候曾经出任海军大臣，当时只有37岁。丘吉尔就职之后，得以亲历英德海军竞赛的最高潮时期，但是在四年之后，由于对达达尼尔海峡发动的登陆战役惨遭失败，被迫黯然去职。此后二十多年间，丘吉尔虽然出任过财政大臣的职务，但更多的时间则是在野赋闲，在他的查特韦尔乡下庄园里著书立传，砌墙作画，喂养肥猪。

　　9月3日星期日上午11点15分，张伯伦沮丧地在广播中对全国宣布，由于上午9时对德国发出的最后通牒在11点已经过期，因此全国已经处于战争状态，伦敦立刻就响起了空袭警报，防空阻塞气球升上晴朗的天空。

　　当天中午，在下议院的首相办公室里，张伯伦告诉丘吉尔，他已经决定让陆海军大臣参加战时内阁，因此要丘吉尔担任海军大臣。丘吉尔欣然应允了，并且捎话给海军部，他要在当天傍晚6点就到部里视事，也就是说，不等在王宫举行吻手礼就上任。接着，丘吉尔像往常一样回家睡了午觉。

　　与在西线，在铺着精美亚麻桌布的餐桌上享受六道菜晚餐的法国陆军不同，英国海军甚至在9月3日到来之前精神抖擞地投入了同德国的战争。丘吉尔就职时英国皇家海军面临的海上形势，远比1914年的情况要好得多。在1914年，英国与德国的主力舰比例是8:5，巡洋舰、驱逐舰和鱼雷艇是2:1，皇家海军面临的是一个强有力的海上对手。而在1939年，英国海军拥有12艘战列舰、3艘战列巡洋舰、7艘航母、16艘重巡洋舰、42艘轻巡洋舰，此外正在建造和即将开工的有9艘战列舰、6艘航母、23艘轻巡洋舰和32艘驱逐舰；而德国海军只有3艘袖珍战列舰、两艘大型袭击舰，2艘重巡洋舰、6艘轻巡洋舰,以及60艘左右的驱逐舰以下舰艇。“俾斯麦”号和“提尔皮茨”号两艘新战列舰虽然战斗力强大，但离完成还要一年。因此，在水面战舰方面，德国海军绝对没法向英国挑战。

　　9月14日晚上、丘吉尔乘火车北上视察本土舰队。在斯卡帕湾，他登上了本土舰队旗舰“纳尔逊”号，视察了舰队的部署情况。25年前,1914年对德开战时，同样担任海军大臣的丘吉尔也在此地进行了类似的视察，对此他有一种奇特的感觉:“严格的军纪，优良的作风，威武的姿态，以及礼仪上的惯例，这一切都没有变，但完全不同的一代穿上了军装，走上了岗位。唯有战舰绝大部分还是我在任期间建造的,没有一艘是新的。”

　　丘吉尔一生结识了许多传奇性的好友，“阿拉伯的劳伦斯”是其中一位，另一位对他影响很深的人是巴西尔·利德尔- 哈特，“间接路线战略”的提出者。这个战略简言之可以归纳为“避免同敌人直接硬拼，而使用各种手段出其不意地攻击敌人的指挥机关、接合部薄弱点、交通线、工业中心等,使其在物质上蒙受损失，在精神上丧失平衡,然后再视情况实施正面进攻。”

　　《间接路线年，但它的构思则比这早得多，差不多在20年代就已经成熟了。丘吉尔是利德尔-哈特的好友，对于他的思想理论十分了解。丘吉尔本人在1915年发动的达达尼尔登陆战，实际上也可以被算作典型的间接路线战略--绕开德国重兵把守的西方战线，在敌人阵营最脆弱的地方- 奥斯曼土耳其给它来个狠狠一击，到时候跃马多瑙河两岸，阅兵维也纳街头，岂非易事?不过，指挥登陆战的英军主帅颟顸无能，加里波利战役功败垂成。更狠的是，德国最后也玩了个“间接路线战略”，也利用列宁给敌人阵营最脆弱的地方--俄国来了个狠狠一击，这些都是后线年，身为海军大臣的丘吉尔还对第一海务大臣费席尔提出的波罗的海作战计划倾力支持。当时战列巡洋舰的建造周期是两到三年，轻巡洋舰的建造周期则是一年。费席尔提出，将轻巡洋舰的舰体放大，建造三艘浅吃水、薄装甲的“超大型轻巡洋舰”，搭载4门15英寸巨炮，以31节的高航速杀入波罗的海，炮轰德国海岸目标，掩护英军在德国北海岸登陆。1916年，两艘急就章式的“超大型轻巡洋舰”竣工，分别为“勇敢”号和“光荣”号。第三艘“暴怒”号则搭载了空前的两门18英寸巨炮，在1917年竣工--竣工时已经被改成了半吊子的航空母舰。

　　费席尔辞职24年之后，丘吉尔却重拾他的波罗的海奇袭计划，并且对此加以认真研究。

　　控制波罗的海对于德国来说是非常重要的。当时德国每年要进口1350万吨以上的铁矿石，其中很大一部分(1939年是622.6万吨。翌年是533.9万吨)来自瑞典北部的吕勒奥铁矿区。瑞典铁矿石夏天经由波罗的海直接运到罗斯托克、斯德丁等北方港口，冬天则经挪威的纳尔维克南运。德国的另一个可靠来源--苏联能提供的铁矿石只有五十万吨。因此一旦瑞典这个来源被英国切断，那么德国的钢铁工业很快将面临停产的危机。

　　为了确保铁矿来源不致中断，同时为了保卫没有防守的德国北方海岸，德国海军在战争爆发后采取守势，除了派出潜艇和少数袖珍战列舰袭击英国海上运输线外，把主要的水面战舰都留在波罗的海，以防英国进攻。

　　另一方面,消灭德国对波罗的海的控制，对于英国来说也是同样重要的。一支英国舰队如果能控制波罗的海，把斯堪的纳维亚国家与德国隔开，使其免受德国入侵的威胁，那么它们即使实际上不加入盟国一方，也会自然而然地被纳入盟国的战时经济系统。此外，当时虽然苏联已经与德国签订互不侵犯条约，但是丘吉尔深信这两个国家一定会开战。如果英国海军能够保持一条经波罗的海前往苏联的援助通道，就可能会对苏联的政策与战略产生决定性的影响。

　　在重型水面战舰方面，英国无疑是具有优势的;德国的水雷区可以被有效地肃清;德国潜艇的威胁，也可以被护航的驱逐舰和护卫舰解除。不过，与费席尔的时代相比，第二次世界大战时的德国虽然没有强大的海军，但是却有一支威力强大的空军，来自空中的威胁，是丘吉尔必须认真考虑的问题。

　　另一个问题是舰队的基地。波兰灭亡之后，英国海军在波罗的海是没有可以进驻停泊的基地的。而舰队不可能每隔一段时间就离开波罗的海、回国休养和补给，而保持两支可以轮流替换驻扎在波罗的海的舰队，又超过了英国海军当时的实力。如果英国在1939年成功与苏联结盟，那么这时就可以派一支舰队常驻在喀琅施塔得，不过现在苏联已经变成对英国有敌意的非交战国(连中立都算不上)，实在不能指望。

　　瑞典有几个可以供英国舰队驻泊的良港，但是不能指望瑞典自己去邀请英国舰队进驻、从而招致德国的侵犯。如果英国舰队不能控制波罗的海，就无法要求使用瑞典的港口;如果不能使用瑞典的港口，就无法控制波罗的海。这是个两难问题。

　　1939年9月7日，丘吉尔就任海军大臣的第四天，就要求海军参谋部拟定一个打开波罗的海通道的计划。海军参谋部很快答复说，如果要使计划成功，则必须使日本和意大利保持中立，这样海军才能分出足够的兵力用于该项计划。此外，空袭的威胁似乎使这个计划不可能实现。不过，丘吉尔对这个念头着了迷，又找到海军造船局局长古德尔爵士,向他讲述了自己的构想。古德尔是多级英国战列舰的设计者，对丘吉尔的构想也很感兴趣，两人商讨了把何种战舰派入波罗的海的问题。

　　“凯瑟琳计划”面临主要问题在于如何有效地防御空中及潜艇袭击，以及舰队自持力这两方面。古多尔爵士认为，可以把一艘或几艘战列舰的吃水深度提升到9英尺(2.7米)，以便通过水深只有26英尺(8米)的松德海峡。提升吃水线的方法，是在舰体两旁加装凸出部，使其宽度增加到惊人的43米。凸出部的内部分为若干个防水隔舱，可以注水、排水。排水之后，主装甲带虽然上升到海面以上，但是德国还没有占领丹麦和瑞典，海峡两侧都是中立国家，英国舰队不会在这里面临危险。通过松德海峡、进入水深较深的波罗的海之后，再向隔舱里注水，把主装甲带下端重新降到吃水线以下。此外，隔舱注水之后，对于鱼雷攻击有惊人的防御效果。这种凸出部的代号是“套鞋”。

　　为了防御来自空中的袭击，战列舰的水平装甲必须加厚，在甲板及炮塔顶盖上铺设厚重装甲，称为“雨伞”。由于加装装甲，战舰的重量自然会增大，加装凸出部也不能解决问题。为此可以拆除一到两座主炮塔，这样就可以节省出两千吨以上的重量(当时英国主力舰广泛使用的15英寸Mk1 双联炮塔重770吨，加上两门主炮后重量达980吨)。

　　之所以选择战列舰为“凯瑟琳”行动的主力舰,是考虑到攻击和防御两方面的综合效果。当时英国海军主力舰炮口径是15英寸(只有纳尔逊级是16寸)，对付德国“沙恩霍斯特”级的11英寸主炮绰绰有余。而浅水重炮舰或战列巡洋舰虽然也装备有大口径主炮，但是在防御空中和潜水攻击方面安全性堪忧，而且3艘战列巡洋舰的速度很快，在追击德国海军袭击舰时有很大的优势，今后还要派上重大用场，因此不予考虑。

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